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守护这方绿水青山

——普安县法院开展环境资源公益诉讼试点工作小记

发布时间: 2018-11-07   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+

正在整治的兴仁县下山镇远程煤矿矿区

各部门联动到案发地进行回访

  生态兴则文明兴。贵州是全国唯一一个没有平原的省,得天独厚的地理优势造就了丰富的矿产资源,地处在贵州西南部的我州,同样拥有丰富的矿产资源,丰富的矿产资源在“富民兴州”的进程中作出了巨大贡献,但也承担了资源环境方面的代价,让生活在这方的人民初尝了环境破坏带来的痛。

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。如何才能守护宝马娱乐平台注册送28与生态两条底线成为全省工作的重中之重,2012年,省高级人民法院在省委和最高法院的部署下,率先在全国开展了环境资源公益诉讼试点工作,为人民法院如何发挥审判职能,守住这方青山绿水探索出可复制的“贵州经验”。2014年,省高级人民法院在全省选定五个基层法院建生态环境保护法庭,地处的乌蒙山区的普安县法院为试点法院之一,负责对南北盘江流域的黔西南州、六盘水市和毕节市威宁县辖区内的生态环境纠纷案件实行行政跨区域管辖,2014年4月挂牌成立生态环境法庭。

  2017年更名为环境资源审判庭,当年8月1日起,按照贵州省高级人民法院的通知,普县法院集中管辖普安县、晴隆县、贞丰县、兴仁县范围内由基层人民法院管辖的一审环境资源类民事、行政案件。截止到2018年6月,普安县环境资源审判庭共受理环境资源类案件68件,其中民事7件、刑事25件、行政非诉案件4件、行政公益诉讼案件32件。所办理的晴隆县检察院诉被告晴隆县国土资源局行政不作为行政公益诉讼案件、贞丰县检察院诉兴仁县环保局行政不作为行政公益诉讼案件如选贵州环境资源审判十大典型案例。

  建章立制公益诉讼规范化

  2017年4月30日,对生活在兴仁县下山镇的村民来说,是一个值得铭记的日子。从这一天开始,浓烟滚滚、污水横流的日子将远离这片土地,这片土地将重新迎来久违的蓝天白云。这一天是(2017)黔2323行初3号判决书生效的日子,在这份判决中,普安县法院依法判决被告兴仁县环保局怠于履行对贵州融华集团投资有限责任公司兴仁县下山镇远程煤矿违法监管职责的行为违法;责令被告兴仁县环保局继续履行对贵州融华集团投资有限责任公司兴仁县下山镇远程煤矿环境监管职责。即:继续履职日常监管职责,督促贵州融华集团投资有限责任公司对兴仁县下山镇远程煤矿及时对矿山煤矸石自燃、土壤流失、大量酸性矿山废水污染环境等系列生态问题进行恢复治理。

  兴仁县远程煤矿2013年被批准技改为年产30万吨规模,井田面积为4.3余平方公里,证照齐全的生产矿井。2013年10月该矿进行技改建设,在开采建设中未按照省环保厅、兴仁县环保局环评要求进行生产,经贵州大学资源环境与环境工程学院专家评估鉴定认为:远程煤矿存在着大面积露天开采,复绿不及时,大量煤矸石自燃严重和土壤流失严重、大量酸性矿山废水污染环境等系列问题所产生的大气污染、固废水污染、水污染。持续对周围生态环境产生严重影响。

  在审理中,法院认为:作为本案被告兴仁县环保局自2014年6月17日以通知的形式,要求远程煤矿在20014年10月30日前改正环境违法行为,在履职中虽然对该矿作出多次处罚,也做了大量的相关工作,但均事倍功半,社会公共利益仍然处于被侵害的状态。

  普安县法院分管副院长王和风说,本案的受理表明,普安县法院环境资源审判工作迈上了一个新台阶,从制度上保障了环境公益诉讼的专业性、权威性。

  据了解,普安县法院相继制定了大力推进环境公益诉讼、促进生态文明建设的实施意见等涉及环保审判的规章制度,建立健全了环保案件执行回访、第三方监督、证据保全、先予执行、专家证言采信、环保法律意见书主动介入等一系列具有鲜明环保审判特点的环境资源审判庭工作制度。

  案源地巡回审理常态化

  册亨县检察院诉册亨县坡妹镇人民政府确认行政行为违法并履行法定职责行政公益诉讼一案在案发地册亨开庭,册亨四大班子及该县各行政机关主要负责人全部到场旁听,庭审后,法庭变为会场,册亨县委县政府专门对行政机关怠于履职进行了安排部署。六盘水市钟山区检察院诉六盘水市钟山区大湾镇人民政府确认行政行为违法及履行法定职责行政公益诉讼案到案发地六盘水市开庭时,六盘水市检察院民行科的全体干警和六盘水市相关行政机关100余人参加旁听,当该案当庭宣判时,旁听的100余人自宝马娱乐平台注册送28开了讨论。

  为达到审理一案教育一片的社会效果,普安县环境资源审判对所办理的环境资源案件90%到污染源所在地开庭审理。

  跟踪判决不落空

  2018年1月,普安县法院环境资源审判庭与州中级法院、州检察院一起成立行政公益诉讼案件回访小组,对行政公益诉讼案件进行一案一回访,对于履行不到位不积极的,采取跟踪措施,组织检察院及相关部门到污染现场进行现场督察,回访后结合行政机关提供的整改报告,结合相关部门意见书形成书面报告,将行政机关履职情况反馈给组织部门。为行政公益诉讼的开展常态化及执行提供可复制的经验和案例。

  册亨县检察院诉安龙县人民政府栖风街道办事处环境保护行政管理一案,经回访后,开荒种蕉地内套种芒果苗复绿,复绿种植在规定的时限内按照要求全部实施完成,有效地保护了案发地的水土流失和生态环境。

  走在初步复绿整治的兴仁县下山镇远程煤矿矿区旁的放马坪景区,清香的花草香扑鼻而来,普安县法院院长朱维文指着正在治理的矿区说:“环境资源审判工作的最终目的就是保护生态环境和促进经济宝马娱乐平台注册送28,让保护与宝马娱乐平台注册送28并不矛盾,让更多人认识到保住绿水青山就是保住金山银山,为地处在喀斯特区域的地区探索出后发赶超的宝马娱乐平台注册送28之路。”

作者:文/图 记者 彭高琴

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