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发布时间: 2018-08-04   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+
  近日,记者从州户籍制度改革工作领导小组办公室了解到,今年是“全省户籍制度改革质量建设年”,全省将实现户籍人口城镇化率达39%,农业转移人口和其他常住人口落户城镇60万人以上的工作目标,确保圆满完成“十三五”末全州户籍人口城镇化率达43%,农业转移人口和其他常住人口落户城镇300万的总体目标。
  据介绍,自2015年6月1日户籍制度改革启动以来,我州城镇建立了以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件,以经常居住地登记为基本形式的“零门槛”落户政策。
  据悉,我省已在省级层面逐步建立了与统一城乡户口登记制度相适应的教育、就业、社保、医保、住房保障、土地保障、财力保障、农村产权保障等一系列配套政策。我州在省的统一部署下以“坚持城镇化集中安置、坚持以产定搬、以岗定搬”等“六个坚持”和“易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批”等“五个一批”政策,积极引导搬迁群众尽快实现就业创业,建立健全易地扶贫搬迁群众社会保障体系,确保易地扶贫搬迁群众进城落户后平等享有城镇基本公共服务。
  我州户籍改革工作按照省委、州委全面深化改革的工作部署,积极稳妥地推进各项工作,并力求创新,取得了如下成效:截止2018年5底,人口系统显示全州有常住人口3631524人,城镇人口1288608人,乡村人口2342916人,按城乡属性户籍人口城镇化率35.48%,与2017年年底省户改办认定的城镇化率35.15%相比上升0.38个百分点。兴义市56.35%,兴仁县28.16%,普安县19.22%,晴隆县29.63%,贞丰县31.96%,望谟县25.8%,册亨县22.04%,安龙县38.18%。

  全州2016-2018年易地扶贫搬迁对象人口系统比中67337人,办理落户22105人,落户城镇14029人。



  户籍改革是促进社会公平、促进经济增长、促进城镇化、促进劳动力资源优化配置的重要抓手,我州的主要做法:
  ——成立了由州委副书记、州长担任组长的领导小组,州委督查室和公安、民政、人社、国土、住建等18家州直有关单位负责人户籍制度改革领导小组成员;各县(市、区)把户籍制度改革工作作为政府“一把手”工程来抓。
  ——着力在重点领域下功夫,实现易地扶贫搬迁城镇化安置。各县(市、区)以全州易地扶贫搬迁新市民计划为契机,全部将居住区选择在城镇区域,根据明确的搬迁计划,尊重群众意愿,将群众户口迁移至新市民居住区落户。
  ——按照“积极稳妥、规范有序”“以人为本、尊重群众意愿”“优先解决存量、有序引导增量”地全面推进。印发了《关于印发<黔西南州2018年户籍制度改革宣传工作方案>的通知》,统一组织和协调各成员单位,并要求各县(市、区)采用全方位、多形式、多渠道等方式进行户改宣传,让广大人民群众全面知晓、深入了解户改的内容和内涵。
  ——严格执行全省按实际居住地落户的户口迁移政策情况。严格落实《中华人民共和国户口管理条例》之规定,结合《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《贵州省公安厅关于进一步推进户籍制度改革的实施细则》,下发了《黔西南州人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,调整放宽了户口迁移政策:全面放开城镇落户限制。在我州城镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口;在我州合法稳定就业创业的高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、技工院校毕业生、留学回国人员及符合《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法(试行)》规定条件的人员,可以在当地申请登记常住户口;简化户口迁移程序。全州两级公安机关简化办理程序,实行户口迁移“一站式”服务。居民办理省内户口迁移,只需凭有关手续到迁入地派出所办理,不再到迁出地派出所履行户口迁出手续。
  ——根据我州新型城镇化建设总体部署,结合全州实际情况,州财政局牵头代拟了《黔西南州人民政府办公室关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从保障农业转移人口子女平等享受教育权利、统筹城乡医疗保障制度、统筹城乡社会保障体系、农业转移人口纳入就业服务体系和住房保障体系、保障农业转移人口原有合法权益、加快城镇建设步伐、提升农业转移人口流入地政府基本公共服务保障能力等八个方面,明确责任部门,落实财政转移支付与农业转移人口落户数量挂钩机制,做好城乡政策制度的统筹衔接,达到健全财政政策支持体系,有序推进农业转移人口市民化工作,切实维护进城落户农民依法享有城镇居民同等权利的目标任务。目前《意见》已通过州政府法制办的合法性审查,州政府暂未印发执行。
  ——在进城落户后,养老及医疗保险方面,我州将农业转移人口及其他常住人口纳入社区医疗、卫生和计生服务体系,把进城落户农民纳入城镇基本医疗保险制度体系,在农村参加的基本医疗保险规范接入城镇基本医疗保险,确保基本医保待遇连续享受。
  ——在外来务工人员城镇住房保障方面,我州逐步建立进城落户农民住房公积金制度,为进城落户农民购房提供资金支持。积极通过租赁补贴或实物配租、配售等方式解决住房困难。
  ——在社会救助覆盖农业转移人口方面,《贵州省2018年城乡低保提标方案》明确:2018年,全省农村低保平均标准提高到3908元/年;城市低保平均标准提高到598元/月。
  据州户籍制度改革工作领导小组办公室相关负责人介绍,通过户籍制度改革,我州统一了城乡户口登记制度,全州城镇全面放宽了户口迁移政策,实施了居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使之更加有利于改善和保障民生,促进城乡协调宝马娱乐平台注册送28和城乡一体化,助推全州决胜脱贫攻坚,同步全面小康。
  链 接
  进城落户农民原有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权如何保障
  根据相关文件规定,不得强行要求进城落户农民退出农村“三权”,或将其作为进城落户的条件。在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上,逐步建立健全农村产权流转交易市场,探索进城落户农民在农村的相关权利退出机制,积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益。
  进城落户后养老保险、医疗保险如何保障
  将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险并轨,构建统一的城乡居民基本养老保险制度。农业转移人口落户城镇后,可自愿选择参加城镇居民养老保险或城镇企业职工养老保险,确保农业转移人口和其他常住人口的养老保险权益得到有效保障。
  外来务工人员城镇住房有哪些政策保障
  将农业转移人口纳入城镇住房保障体系,采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。将保障性住房覆盖面拓展至城镇中等偏下收入住房困难常住人口。
  社会救助如何覆盖农业转移人口
  将最低生活保障范围扩大到搬迁城镇区域且符合条件的困难群众及居住证持有人及其共同生活家庭成员。农村低保对象迁入城镇安置且符合条件的困难群众,根据本人意愿可申请享受城市低保待遇。
  外来人员随迁子女在我省享有哪些教育政策保障
  坚持“两为主”(以流入地政府为主、以公办学校为主)、“两纳入”(将常住人口纳入区域教育宝马娱乐平台注册送28规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围)原则,采取就近划片统筹招生入学方式,保障随迁子女在流入地享受与本地户籍学生平等享有受教育权利,并且享受中等职业教育免学费、为义务教学阶段家庭经济困难寄宿学生提供生活补助、向普通高中家庭经济困难学生提供助学金等惠普性政策。

作者:记者 彭高琴

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