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发布时间: 2018-07-12   来源: 贵州日报   我有话说(0人参与)A-A+

7月初的清晨,在发现世界唯一古茶籽化石的云头大山下,普安县江西坡镇的数万亩茶园云雾缭绕,绿涛涌动。

身着布依族服装的村民穿梭于茶海之中,手指飞舞,采摘生产“普安红”的夏茶。而旁边传来的“呜呜”声,是机采的声音,手持机器如剃头般采摘嫩芽,这是出口欧盟的红碎茶的上好原料。

茶海里,最高兴的是茶农。这得益于普安县推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”,确保各项工作落细落小落实。聚焦宝马娱乐平台注册送28“一县一业”——茶产业。目前重点打造的“普安红”已经成为扶贫支柱产业,全县茶园总面积达14.3万亩,其中2017年推进2.2万亩茶园建设,新增茶农5500户左右,2018年预计新植茶园5万亩。

“五步工作法”推动普安茶产业迈上新台阶,开创新局面。


倾力打造扶贫主导产业

贵州是全国茶叶种植面积最大的省份。普安种茶,优势在哪里?

答案是:古茶。

普安和晴隆交界的云头大山发现了距今200万年的世界上唯一的四球古茶籽化石,证明这个地方是世界茶树原产地。同时,普安拥有世界上最古老的四球古茶树2万多株,是名副其实的“中国古茶树之乡”。宝马娱乐平台注册送28茶产业不仅底蕴深厚,古茶树的大规模留存也证明了当地拥有得天独厚的自然条件。

发挥优势,把茶产业打造成“一县一业”的扶贫支柱型产业,普安县科学布局茶产业基地,推动茶产业向规模化、标准化和高效化宝马娱乐平台注册送28。

出台政策引导产业宝马娱乐平台注册送28。2017年,普安县制定了《茶产业宝马娱乐平台注册送28实施意见》,明确了宝马娱乐平台注册送28“普安红”茶产业一系列优惠政策:种植茶叶每亩补助1800元;农户连片种植茶叶50亩以上的,奖励2000元;企业或合作社采取土地流转的方式,相对集中连片种植茶叶2000亩以上的,奖励1万元;新开设“普安红”专卖店的,经验收合格,县内补助5万元,州内其他县市补助8万元,省外补助10万元,补助经费用于店面建设和专场推介,所有专卖店门头统一。政策出台,极大地刺激了涉茶主体的积极性,盘活了资源。

结构调整加快茶园扩容。将茶产业与农业产业结构调整有机结合,通过“六个到村到户”狠抓落实,即政策宣传到村到户、责任包保到村到户、面积品种到村到户、技术指导到村到户、春耕物资到村到户、利益联接到村到户。这些工作措施,全面直接将茶叶种植落实到乡镇、村组的地块。同时,该县坚持“本地育苗、就近供应”的原则,备足茶苗供给。江西坡镇、青山镇、地瓜镇、新店镇、高棉乡等14个育苗单位,共育茶苗1.17亿株,落实新增5万亩茶园图斑和地块。通过“龙头企业+农民合作社+农户”的生产经营方式,真正让茶产业与脱贫攻坚有机融合。

引导创业壮大产业规模。产业要宝马娱乐平台注册送28,规模很重要。普安县以每年种植不少于4万亩的规模推进茶园基地建设,建成15个茶青交易市场,同步完善路网和水利设施建设。2017年入冬以来,普安掀起了种茶热潮,共新植茶园2.2万亩,长势良好。2018年春节期间,县领导和县直各部门负责人进村入户与返乡务工人员、群众座谈,动员904名返乡务工人员回乡创业,1085名群众宝马娱乐平台注册送28茶产业,多家茶叶加工企业入驻高棉、罗汉、地瓜等地,为茶产业宝马娱乐平台注册送28注入新活力。


着力建设品牌搏击市场

品牌是市场之魂。保证品牌,就必须在全产业链各环节上下足功夫。普安县按照“抓基地、树品牌、创市场、拓游戏娱乐平台注册就送25”的思路,狠抓落实,着力推动“普安红”茶品牌迈出国门、走向世界。

建立利益联结机制。2017年下半年以来,普安县江西坡、龙吟等地,一些失管茶园旧貌换新颜,这是该县用好用活14.23亿元扶贫产业子基金,对3万亩低产能茶园进行提质增效改造的成果。2018年,普安计划新增茶园5万亩,到2020年实现新建茶园20万亩,茶叶生产总面积达到30万亩,正常投产茶青年总生产能力达6万吨。该县引导龙头企业通过直接投资、签订长期合同等方式,与农户、农民合作社建立利益联结机制。农户流转茶园给企业每亩可直接获取600至800元的流转费,茶园入股公司(合作社),按比例可获取700元/亩的年度分红,通过采摘茶青售卖到企业直接获取收入6000元/亩左右收入。同时,企业与农户签订茶青收购合同,以市场价格收购,年底按销售量返利5%。目前,全县茶园规模面积达14.3万亩,投产茶园9.1万亩,茶叶总产量5440吨,产值7.72亿元,惠及贫困户2354户9766人。

探索宝马娱乐平台注册送28新模式。一是创新“1+5”运作模式,县内茶企抱团搏击市场。由县财政出资1.06亿元、五家茶叶企业出资0.94亿元,组建大型国有控股企业——普安县五特农业投资有限责任公司。依托普安的茶资源,努力拓展生物制药等新的宝马娱乐平台注册送28领域,用科技手段进行综合利用开发,并通过免费提供茶苗、先进种采管理技术,以及垫资生态农药、有机肥等一系列措施,从经济、技术上有效解决茶农的后顾之忧,为茶产业可持续宝马娱乐平台注册送28发挥示范引领作用,引领茶产业转型升级。二是实行“8统一”经营模式,规范管理降低茶农风险。围绕“普安红”茶的种植、收购、研发、加工、销售等关键环节,引进湖南习普集团、福建正山堂、黔茶等龙头企业建设精品茶叶生产线,在共商、共识基础上,采取“公司+合作社+农户”的方式,积极引导贫困户以务工就业、土地流转或入股等方式参与管理茶园,实行统一技术标准、统一技术培训、统一技术指导、统一管理成本、统一保险、统一收购、统一品牌、统一销售的“8统一”经营模式,并研制出一套科学完整的“普安红”加工工艺,着力打造“农、工、科、贸”联动互补的全产业链。

全力打造“普安红”品牌。“普安红”仅短短3年时间就声名鹊起,实现量价齐升,主要来自于对品牌的倾力打造。普安县充分利用“中国古茶树之乡”“中国茶文化之乡”“全国十大魅力茶乡”“普安红—中华文化名茶”四块国字号招牌,集中打造“普安红”区域品牌和“普安红”系列公共品牌。通过互联网众筹等新媒体方式,宣传推介“普安红”。2016年以来,普安共举办茶事活动和各种展销活动100余次,并先后到北京、贵阳、宁夏、内蒙古等地举办推介会,通过重点品牌引领、公共品牌跟进方式,促进企业集聚,构建品牌系列。目前,全国共设有“普安红”销售中心4个、专卖店33个、销售专柜100家,以“普安红”为代表的系列产品畅销至上海、北京等城市,出口至美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、越南等国家。


培养涉茶全产业链队伍

干事成事,关键在人。普安县在打造茶产业过程中,把培训作为提高管理和技术的主抓手,打造一支全产业链的涉茶“铁军”。通过“三结合”方式,抓好培训,建立一支懂技术、会管理、善经营的茶叶技术队伍,为全县茶产业宝马娱乐平台注册送28提供有力的人力资源保障。

请进来与走出去相结合。以扶志扶智“双扶”活动为契机,制定年度培训计划,采取请进来和走出去等方式,开展专题讲座,深入茶园基地对县内茶叶生产企业、合作社负责人、茶业宝马娱乐平台注册送28中心干部,进行茶叶种植、品种选择、生产管理等方面的全覆盖培训,培训县乡村各级干部1.2万余人次。组织茶业宝马娱乐平台注册送28中心、县内茶企代表,赴安徽等地参加茶产业交流会20余人次。针对茶叶初制、精制、包装、销售、电商等方面,先后组织第一书记、村(社区)党支部书记等300余人到盘州市学习农村“三变”改革经验,赴安顺市学习“塘约经验”等。

送教上门与集中培训相结合。用好远程教育平台,结合本地茶产业特点制作乡土教材、课件,组织干部、农村党员、致富能手、农村经济带头人进行学习培训。统筹整合农业、林业、茶业、草地、烟草等技术力量,抽调84名农口专家组成12支技术服务队到村到户开展农技、植保、土肥等方面技术指导培训215余人次。同时,将农村贫困劳动力全员培训与茶产业相结合,大力开展农民技术培训,在各乡镇(街道)开设7个班次,培训建档立卡贫困人口482人次。

理论学习与现场教学相结合。坚持“要让群众懂,干部必先懂”的原则,普安县实施会议整合,通过以会代训、会训结合,近年来共组织干部培训400余人次,开展脱贫攻坚应知应会和茶产业宝马娱乐平台注册送28知识测试2次。同时,在全县每个乡镇配备2名技术人员深入村寨、茶园开展技术培训,为茶产业提供技术指导服务。

“三结合”的实施,使普安县涉茶人员专业素质和综合能力不断提升,为茶产业的快速宝马娱乐平台注册送28提供了人才保证。


深化督促检查实施动态管控

在茶产业宝马娱乐平台注册送28过程中,普安县充分发挥督促检查的作用,建立规范的督查调度机制,分阶段对全县茶产业宝马娱乐平台注册送28工作情况进行督查,切实做到工作有计划、任务有落实、责任有抓手。

完善调度机制分片盯牢。将农业产业结构调整和“一县一业”茶产业结合起来,明确4名副县级领导分南、北两线进行调度,对农业产业结构调整实行“一日一调度、一周一通报、一旬一小结”机制,县级层面调度到乡镇,乡镇调度到村,村调度到户,具体调度到图斑、地块。

明确重点强化动态管理。采取实地查看、听取汇报、明察暗访等方式,对落实茶产业地块、茶苗保障、技术指导人员到岗到位,以及产销合同签订情况进行了解,重点督促检查茶产业项目建设、资金使用和带动帮扶贫困户情况。工作中,县纪委、县监委、县委组织部、县茶叶宝马娱乐平台注册送28中心等定期开展督促检查,对茶产业管护不到位、资金使用不严格、带动帮扶搞形式等方面存在的突出问题列出整改清单,督促责任单位和责任人限时整改,并将检查结果进行公示,分季度和年度进行考核,力求把责任和任务落到实处。


通过“三强化”严格追责问责

普安县通过“三强化”紧盯茶产业宝马娱乐平台注册送28,把落实茶产业宝马娱乐平台注册送28的各项工作细化到人,实行责任、奖惩、问责机制,推动茶产业宝马娱乐平台注册送28落地见效。

强化责任机制分片包保。将茶产业列入“一把手”工程,排出时间表、挂出作战图,层层签订责任书,将责任落实到人,明确由乡镇3个主要领导对茶叶地块规划种植进行分片包保,扎实推进茶产业子基金有效投放,提高资金使用率。

强化奖惩机制激励落实。出台推进茶园基地建设的实施意见,强化奖惩。2017年,100%完成茶叶种植任务的乡镇,奖励工作经费2至3万元;完成种植任务大于等于80%小于100%的,乡镇党政主要领导不得参加评先选优;完成种植任务大于等于70%小于80%的,对主要领导和分管领导进行诫勉谈话;完成种植任务大于等于60%小于70%的,取消主要领导和分管领导的绩效工资;完成种植任务60%及以下的,对主要领导和分管领导及相关责任人作召回处理。

强化问责机制严厉追责。普安县委、县政府督查室分季节、分阶段对各乡镇及相关部门责任落实情况进行检查考评。凡是对茶叶种植任务完成得较好的乡镇和个人,进行宣传和表彰;对作风漂浮、工作不力、未完成任务的,在全县范围内进行通报批评,且不作为年度考察提拔使用对象;对工作推进滞后的单位和责任人,进行通报或诫勉谈话,造成严重影响的,严格追究有关单位主要负责人和相关责任人责任。

奖惩分明,助力任务落实高效。人人有责任,个个有压力,是普安宝马娱乐平台注册送28茶产业的新常态。践行“五步工作法”,让普安茶产业迎来了蓬勃宝马娱乐平台注册送28的新气象。


作者:贵州日报记者 左国辉

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