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大数据时代 蝶变中的兴义治安防控警务

发布时间: 2018-06-02   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+

  装备先进的平安战斧 通讯员 扬仁智 摄

  孟夏草木长,绕屋树扶疏。

  一样的时节,一样的万物生机勃勃。不一样的是在这个孟夏,地处在西南边陲小城兴义,借大数据国家战略贵州实践的东风,警务插上云的翅膀,所带来的速度与激情,惊涛拍岸荡开小城民众对大数据时代警务职能转变的殷殷期盼。

  时针倒回到2002年的孟夏之日。彼时,大数据还是一个较为生僻的名词,一旦发生刑事案件,公安机关破案采用的仍旧是传统侦查方式。兴义市作为州府所在地,自然是人流、资金流往来最频繁的地方,地处商贸中心的街心花园附近有一小巷经常发生抢夺妇女金项链案件,没有数据支撑的年代,民警只能采取守候抓现行。夏天的小巷夜晚,蝇虫横行,黑暗中蹲点的民警一边忍受蝇虫的盯咬,一边耐住湿热,守候时,这里平安无事,但当民警一撤离,抢夺案件又再重现。与犯罪分子过招,守株待兔,毫无战果。如何才能借助科技帮助办案呢?兴义市公安局110报警中心民警黄星想到了摄像机。于是他就在案发现场安装了3个摄像机,将视频信号接到附近居民家中,用胶带录像机进行24小时的录像,每天去更换录像带,不到一周,抢夺金项链案破了。

  借助摄像机将犯罪嫌疑人成功抓获,减少了蹲点守候的无功而返,这让黄星很有成就感。他想,如果采用更现代的技术手段,应该更能提高打击犯罪的效率和震慑力,但受客观条件的限制,向科技要警力,成为黄星20余年警务工作的重心。

  16年后的孟夏之日。2018年5月16日10:08,兴义市公安局指挥中心110报警服务台接到群众报称:在幸福路菜市场,一瘦高个子的男子抢了正在埋头买菜妇女手上的手机后朝小巷跑了。

  正在指挥中心值班的张维维嘴角不经意间向上动了一下,望着显示屏地图警员分布情况,他一边指令现场最近的巡逻特巡警、“快反轻骑”摩托车向案发地汇集,不到两分钟,离案发地最近的交巡警赶到,不到5分钟,正在附近巡逻的摩托车快速反应民警赶到,很快,在案发地形成了合围之势;一边迅速调取视频追踪。很快,屏幕上锁定了嫌疑人运动的轨迹,通过可视的大屏幕,看着嫌疑人逃跑的狼狈样,20分钟后,本以为通过出租车逃出包围圈的瘦高个子在离案发地3公里外的丰源市场被抓,还有主人余温的手机一同被截获。

  兴义市委常委、市委政法委书记、公安局长吴贵森说:“一样的街头抢夺,不同的是破案速度快捷,更不同的是,少了警力的消耗,赢得民众的认可。目前,我们通过大数据、云计算、人工智能等先进技术和产品,初步搭建‘智慧警局’格局,在智慧警务体系中,社会治理创新转向联动融合、科技信息化创新、开放共享。随着信息化建设和应用做支撑,兴义公安基础工作越变越智慧,信息化带来基层管控能力和执法效能提升。”

  随着城镇化步伐的加快,变大的城市,带来生活的快捷和惬意,同时治安压力和相关矛盾纠纷压力一同而来,但警力不变,如何才能打破固有的警务模式,以最快捷的方式,守护这方民众的安宁,成了兴义市公安局党委工作的重中之重。必须充分运用大数据思维,建立以警防为基础、技防为重点、民防为辅助,多警联动、全民参与、多元模式并存的治安防控“199”模式。

  “199”模式自2016年5月运行以来,有效破解城区防控街面管事率低、与现行违法犯罪碰撞率低、应急反应迟缓等问题,这里用一组数据来对比,数据虽然枯燥,但最能表达成效。

  2017年1至12月,兴义市刑事案件现行发案同比下降23.7%;2018年1至4月,兴义市现行发案同比下降20.52%;其中,就“两抢一盗”案件同比下降33.6%;破获各类刑事案件同比上升43.79%。

  微雨从东来,好风与之俱。一降一升的数据,折射了兴义市公安机关精准打击刑事犯罪的力度,不但节省了有限的警力资源,最值得一赞的是兴义市公安机关不负时代,求变创新,让人民群众切实享受到大数据带来的治安管控红利。

  解密“199”大数据城区治安防控模式

  六个中心

  “199”大数据城区治安防控模式,就是以一个指挥中心平台为“龙头”,全面打造“九位一体”动静结合、警民结合、人技结合的街面治安防控网络。“‘199’主要是以网格化管理为基础、信息化手段为支撑,从提升接处警效率、健全治安防控体系两大难题入手,全力打造全天候、弹性化、立体化的防控格局,建立以警防为基础、技防为重点、民防为辅助,多警联动、全民参与、多元模式并存的治安防控。”

  “199”的合成作战指挥中心主要依托“六中心”(指挥中心、情报中心、督察中心、新闻中心、视频侦查中心、网络舆情监控中心),运用信息技术手段,推进各类警情数据汇聚,实时研判预警,实现可视化、扁平化、一体化、智能化、实时化的指挥体系。

  九位一体

  “199”的根本核心在于打造“九位一体”治安防控网络,这就是“199”中第一个“9”:

  一是流动前哨,在城区划分的6个治安防控网格中,每个网格平均部署一辆有3名民警的巡逻警车,实行全天候24小时执勤模式。

  二是交巡平台,将交通劝导台与治安网格卡点合并为交巡平台,成为具备便民服务和急救、受理报警求助、简易处罚、现场平安风险实时防控系统查询和交通疏导、秩序管控等多功能平台。

  三是“快反轻骑”,每三个网格内组建一支由特警、交警组成的摩托车巡逻队伍,快速反应、以快制快,提高打击现行能力和交通控制能力。

  四是平安战斧,在特警大队组建一支装备反恐防暴处突车的队伍,配备先进武器装备,全面部署在城区,切实担负起新形势下的维稳、防暴、处突等工作任务。

  五是智能卡口,利用视频监控卡口、治安卡口、交通卡口的网格化布局,通过拦截响应机制,科学、有效组织和调动警力,形成合围,使城区防控“撒网寻踪”“关门落锁”得以实现。

  六是视频巡查,利用全市的天网监控,实行24小时不间断视频监控巡查机制,实现人防与技防的互补,最大限度地提升巡防实效并节约警力资源。

  七是视频广播,在城区人员密集部位安装视频广播,通过语音系统,在人流高峰期宣传公共安全信息并配合监控系统对违法犯罪行为进行先期处置。

  八是巷道巡逻队,建立小区综治人员、治安积极分子、小区保安队伍的群防群治巡逻队伍,广泛发动社会力量参与维护小区治安,巩固治安防范体系,提高治安防范能力。

  九是路口红袖章,广泛动员综合治安劝导员参与“红袖章”工程,织牢“红色安全网”,努力形成“红袖章”随处可见、群防群治氛围日益浓厚的格局。

  九项机制

  要保障“199”的充分运行,必须有良好的机制,这就是第二个“9”即九项机制。九项机制包括:

  一是实时勤务机制。让警力跟着警情走,实现错时勤务。

  二是逢嫌盘查机制。在动中进行巡逻排查,真正做到逢疑必查,逢嫌必比,主动出击,防患于未然。

  三是交通疏导机制。科学投入警力,动态调整上勤方案。在重点日、高峰日、节假日,最大化警力投入,加强疏导维护,确保百姓平安畅通出行。

  四是扁平指挥机制。通过可视化指挥调度,实现对一线警力的“一键式”快速调度。

  五是就近处警机制。建立派出所、特警、刑警、交警一体化出警模式,按照就近处警、先期处置的派警原则,实现处警最高速。

  六是实时封控机制。在城区建立完善了1分钟、5分钟、10分钟治安实时封控圈,在指挥中心平台的调配、指令下,实现一呼百应,联动联勤的工作格局。

  七是联动协作机制。通过发动社会各界参与社会治安建设,将打、防、管、控的触角延伸到每一个部位。

  八是动态研判机制。健全日、周分析、月通报的常态化分析研判机制,实时监测治安动态,指导巡防部门、交警部门和基层派出所开展针对性的各项工作。

  九是责任捆绑机制。各警种作为一盘棋运作,加强协作配合,构建命运共同体,实行捆绑作业,形成无缝隙的责任链条,确保各项工作措施落实到位。

作者:记者 彭高琴

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